2023年，日喀则市教育局认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，深入落实《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，聚焦立德树人根本任务，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以宪法教育为核心，深入开展青少年法治宣传教育，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
一、工作开展情况
（一）统一规划，实施“一把手工程”，切实加强对法治宣传教育工作的组织领导
成立了由局党组书记任组长，局其他班子成员和职业技术学校负责人任副组长，局机关各科室、市直各学校和18县区教育局负责人为成员的“八五”普法工作领导小组，完善和严格执行机关学法、用法制度。全市各级各类学校“一把手”亲自挂帅，把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置，建立了以校长为龙头，政教处、教导处为主体，班主任、政治教师为骨干。党、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍，完善了法治宣传教育网络体系，做到普法工作有计划、有总结，并把青少年法治教育工作纳入全市教育发展总体规划和年度工作计划，把普法工作列入重要议事日程，建立普法责任清单，梳理汇总年度重点普法工作，全力构建完善青少年法治教育“大格局”。
（二）加强干部队伍建设，全员参与学习，进一步促进依法行政、依法治校
注重普法教育的计划性、针对性，坚持把例行学法作为市教育局党组会、理论学习中心组、主题教育专题会重要内容，对干部职工进行法治宣传教育。一是加强对机关干部的法治宣传。定期组织学习习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述、党的二十大精神以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《国家安全法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规；邀请法律顾问开展法治教育专题讲座，围绕“行政处罚法”“民法典”等相关法律法规内容，以通俗易懂的语言解读法条，鲜活生动的案例讲述法治典型事例，帮助干部职工进一步提升法治意识和能力。通过“集中学习”“自学”或“学习强国”学习、微信公众号法律法规测试、专题讲座等方式加强学习，年学法不少于20场次，受教育干部职工100余人次。二是抓好学校干部教职工法治宣传教育。组织教师学习《教育法》《教师法》，学好用好《习近平新时代中国特色社会主义思想读本》，重点做好《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规的学习宣传。通过学习，全市各级教育行政干部科学决策、依法管理、依法行政的水平不断提高。
（三）立足学校、丰富载体，切实抓好青少年法治教育
把青少年法治教育作为推动社会综合治理，预防青少年违法犯罪的一项重要工作来抓。一是强化课堂教学，用好青少年法治教育“主渠道”。充分发挥法治教育在立德树人中的重要作用，大力推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，推动习近平法治思想纳入道德与法治等相关课程，明确不同学段法治教育的目标、内容，开齐开足上好法治教育课程，增强学生对法律知识的理解掌握。依托“开学第一课”、主题班会、班团、社团、国旗下演讲、警示教育、警校共建、家校共建等载体，开展国家安全、交通安全、反电诈、防性侵、反霸凌等内容的法治教育活动，树牢青少年诚实守信、文明素养、劳动教育、防范校园欺凌、禁毒与预防网络沉迷等文明法治理念。二是聚焦宪法教育，唱响青少年法治教育“主题曲”。推动各级各类学校学生通过全国青少年普法网参与宪法学习，进一步掌握宪法基础知识，树立宪法基本理念。积极参与全国学生“学宪法 讲宪法”活动，在全区第八届“学宪法、讲宪法”比赛中，3名学生获得优胜奖，其中1人获得二等奖，1名教师获得优秀指导教师，日喀则代表队获得优秀组织奖。扎实推进“宪法卫士”行动计划，截至目前，全市“宪法卫士”活动参与人数81995人，参与率58%。组织全市中小学校学生广泛传唱《宪法伴我们成长》歌曲，同步收看法治教育“空中课堂”法律授课。全市266所学校通过国旗下讲话、宪法宣誓、电子屏滚动显示、画报展板、校园广播等各种行之有效的方式，宣传宪法的浓厚氛围。通过召开主题班会，针对学生生活实际中遇到的问题和困难，利用图文并茂的形式，向学生讲授宪法知识、答疑解惑，共参与学生10万余人次。邀请公安、检查、法院、县（乡）政府、县教育局等法治宣讲员到校做法治知识专题讲座，讲解民法典、教育法律法规、未成年人保护法、公共卫生安全、劳动教育等方面的法律知识，全市中小学校共举办法治讲座300余场次，参与学生120000人次。各级各类学校通过开展宪法主题演讲比赛、手抄报比赛、知识竞赛、征文比赛等方式，进一步深化学生懂法学法的重要性和违法犯罪的危害性，全市中小学共开展形式多样宪法主题比赛60场次，参与学生2700人次。三是统筹各方资源，筑牢青少年法治教育“主阵地”。聘请法治副校长、法治辅导员深入学校开展法治教育，每年至少进校2-3次，每季度至少开展法治教育1次，每学期讲授法治教育辅导课（讲座）1次，每学期参加学校安全例会1次。截至目前，全市各级各类学校共聘请法治副校长511人，配备率达100%。选派市第三高级中学旦增副校长做客市融媒体中心演播间就未成年人保护、网络诈骗等方面开展访谈活动，有力彰显学校普法工作开展成效。全市中小学充分利用法治教育基地、德育室、学校综合宣传长廊、法治宣传特色班级等宣传阵地，通过体验互动、情景模拟、图片展示、文字解说等方式，让学生“沉浸式”学习法律法规知识，极大地激发了学生学习法律法规的热情，增强了学生“学法、知法、懂法、守法”的意识。合理分配使用35万元青少年法治教育实践基地和法治资源教室建设专项经费，制定下发《关于建立法治教育实践基地和法治资源教室建设经费分配方案》，指导各县（区）做好法治教育基地和法治资源教室建设工作，进一步提高青少年学生法治教育针对性和实效性。
（四）依法行政、依法治教，不断深化教育高质量发展
一是强化对行政权力的制约和监督。全面推进政务公开，提高依法行政透明度，自觉接受群众监督。通过政府网站、微信公众号等多种形式和渠道，将教育工作的重大部署、改革措施、发展总体规划、各类教育招生计划等教育政务事务信息对公众开放，为群众获取信息和办理事项提供方面，主动接受社会各界和广大人民群众对教育行政行为的监督。二是严格执行重大行政决策法定程序。严格依法依规决策，对涉及人、财、物及“三重一大”事项,根据领导班子成员的权限和责任，分别在局党组、局长办公会议上集体研究决定，由局办公室进行真实、完整、详细记录并存档。聘请律师作为教育局法律顾问，为教育行政决策提供咨询，法律顾问对重大行政决策合法性进行审查，比例达到100%。三是加大督导检查力度。利用专项督导以及春秋季开学检查，把学习习近平法治思想和依法治教工作列入重点指导内容，对全市各级各类学校“法治第一课”、法治活动进校园开展情况、法治副校长、法治辅导员履职尽责情况等进行重点督查指导，进一步强化学校师生员工法治工作责任感和使命感。四是扎实开展校园安全专项治理。要求各县（区）、各直属学校积极协调综合执法、公安、工商、卫生等部门扎实开展校园及周边环境整治活动。重点清查校园周边网吧、游戏厅、饮食摊点等经营性场所，确保学校周边秩序稳定，育人环境平安和谐。
二、存在的问题
一年来，市教育局各项工作都取得了一些成效，但与上级要求相比，仍存在一定的差距，主要表现在：一是普法宣传的形式和内容不够丰富，宣传手段不够创新。二是对工作人员的法治教育培训不足。三是全市教育系统法治人员紧缺，法治宣传力量薄弱。四是部分县（区）法治教育实践基地和法治资源教室建设工作推进缓慢。五是学校领导班子自觉运用法治思想和法治方式推进教育治理现代化的能力需进一步提高。六是法治副校长、法治辅导员的履职尽责的主动意识不强，法治教育宣传等工作与学校衔接不够。
三、2024年工作计划
（一）提高政治站位，突出普法工作重点
一是深入推进习近平法治思想学习宣传。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前的首要政治任务，结合深入贯彻落实党的二十大精神，结合深入领会“两个确立”的决定性意义，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，列入干部学习教育培训计划，作为国家工作人员学法考法的重点内容，邀请普法专家专题宣讲，推动习近平法治思想入脑入心。二是突出做好宪法学习宣传。将宪法学习宣传作为贯穿全年的重点，全面落实宪法宣誓制度，将宪法纳入领导干部、国家工作人员学法考法重要内容和落实普法责任的重点，开展宪法进机关、宪法进学校、宪法进课堂等常态化宣传，结合“国家宪法日”宣传教育活动，开展好“国家安全教育日”宣传教育活动、“国际禁毒日”宣传教育活动、“青少年法治宣传周”等系列宣传教育活动、不断加强国旗法、国歌法、国徽法、筑牢中华民族共同体意识等相关内容的学习宣传，强化国家认同。三是聚焦中心工作开展普法。紧紧围绕“四件大事”“四个创建”“四个走在前列”，促进教育事业高质量发展等方面深入开展法治宣传活动，加强对生态环境保护等方面法律法规宣传教育，加强对民法典实施以来典型案例和配套行政法规、规章和规范性文件的解读，加强党内法规学习宣传，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。紧扣食品安全、公共卫生、禁毒、防性侵、反霸凌、道路交通、民族宗教等重点、热点开展法治宣传。四是强化与教育相关的各项法律法规学习。宣传学习《教育法》《教师法》《义务教育法》《职业教育法》《民办教育促进法》《国家通用语言文字法》《家庭教育促进法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《教师资格条例》《幼儿园管理条例》《学校体育工作条例》《学校卫生工作条例》《学生伤害处理办法》等教育法律法规。
（二）创新方式方法，推进多层次依法治理
一是加强法治机关建设。加强机关干部依法行政的意识和能力建设，全面提高机关干部运用法治思维的自觉性和依法办事的能力。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，落实到重大教育行政决策的全过程。加强规范性文件管理，落实合法性审查、公平竞争审查制度，加大规范性文件备案监督力度，做到有件必备、有备必审，完善规范性文件动态清理制度，通过重新确认一批、宣布失效一批、修订发布一批的方式对规范性文件进行清理。 二是深化系统依法治理。推动教育系统依法行政、依法治校、依法治教，严格执法、带头守法，不断提升教育系统依法治理的能力和水平。
（三）增强普法效能，深入推进分类分众普法
一是强化国家工作人员学法用法。实行领导干部学法清单制度，抓好国家工作人员学法考法，继续指导教育系统国家工作人员在线考试，提高在线学法考法实效性，按要求将普法工作列入党政主要负责人年终述法重要内容。二是强化青少年法治宣传教育。落实青少年法治教育大纲，加强义务教育阶段道德与法治课、高中思想政治课课程建设，推动课堂教学提质增效。落实中小学法治教育专业队伍人才培养，努力提升法治教育师资队伍建设整体专业化水平。突出宪法教育核心地位，继续组织开展学生“宪法卫士”“学宪法、讲宪法”系列活动和国家宪法日主题活动。继续开展青少年法治宣传周、送法进校园等活动，充分发挥法治副校长的作用，举办各类法律知识讲座，使法治教育入脑入心。健全青少年法治教育评价机制，推进各级教育部门和学校切实履行责任。
（四）拓展平台载体，加强法治文化建设
一是推进法治文化阵地建设。加强法治宣传栏的管理和利用，提高普法的深度和广度。联系实际，灵活采取多种形式，通过亚博im电竞官网、微信公众号、电子广告牌、设立法制宣传橱窗、张贴横幅标语等加强法治文化阵地建设。二是开展法治宣传教育活动。按照上级统一部署，组织开展群众性法治宣传教育活动，激发群众参与法治文化建设热情，积极参加法治文化作品征集评选活动，组织文艺作品、各类法治知识竞赛、演讲比赛等活动，广泛开展法治宣传教育活动。
（五）健全工作机制，压实普法责任
一是进一步强化普法宣传教育工作组织领导。高度重视法治工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体负责，普法办公室深入贯彻落实，保障普法宣传教育工作的深入开展、取得实效。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定“谁执法谁普法”责任单位普法责任清单，梳理汇总年度普法工作任务，推动“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，坚持完善和落实履责报告评议、以案释法等制度。
（六）夯实基础保障，加强普法能力建设
一是加强队伍建设。积极参加相关部门组织的普法培训，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯彻到普法依法治理工作全过程。二是加强日常管理。强化组织协调，深入调查研究，学习借鉴先进经验，完善法治宣传教育工作管理和考评机制，加强工作规范，不断提高工作水平和质量。进一步加强对各县（区），直属学校普法工作的督促和指导。三是切实转变作风。全面落实普法工作各项任务，推动“八五”普法规划落地见效，紧紧围绕市委、市政府中心工作，真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，切实提升服务能力。
日喀则市教育局
2023年12月15日