今年以来，市教育局深入贯彻党中央关于全面依法治国的重大决策，深入学习宣传习近平法治思想，全面落实区市两级关于推进“谁执法谁普法”责任制工作的安排部署，以全面依法治市工作为统领，不断推进依法办学、依法治校、依法执教工作，为推进教育改革发展、完善教育治理体系、提升教育治理能力提供坚实的法治保障。
一、工作开展情况
（一）坚持理论武装，深入学习习近平法治思想。充分发挥党组在推进本部门法治建设中的领导核心作用，抓住领导干部这个“关键少数”，推动带头遵法学法守法用法，把宪法法律、《习近平法治思想学习纲要》作为重要内容纳入学习计划，列入局党组理论学习中心组内容，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关问题，将法治建设与业务同部署、同推进、同督促、同落实。一是深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，贯彻落实自治区党委、市委关于全面依法治藏、依法治市工作的部署安排。二是深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，贯彻落实《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》等教育类法律法规，不断提升领导干部依法治教、依法治校能力。三是将开展“八五”普法工作、学生“学宪法 讲宪法”和“宪法晨读”活动纳入本年度工作计划中；将加强青少年法治教育，培养学生法治观念和法治意识，做好校园法制化建设，切实提高基层学校依法治校的能力和水平等相关内容列入《日喀则市教育（体育）事业发展“十四五”规划》。
（二）坚持压实责任，健全完善法治宣传教育机制。贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，全面落实党中央、国务院法治政府建设规划部署，自治区党委、政府，市委、市政府关于法治政府建设安排，主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，为推动法治建设提供保障，创造条件。按照“谁执法谁普法”责任制要求，结合部门职能和工作实际，对标上级要求，确定目标任务、细化工作安排、强化组织领导，全方位高规格高标准保障普法工作顺利开展，确保普法工作各项计划全面实施并取得显著成效。
为充分发挥法治在依法治教、依法治校的促进作用，全面履行教育局党政主要负责人第一责任人职责，全面扎实推进法治日喀则建设，根据《关于切实做好2021年度全区述法工作通知》要求，结合教育工作实际，对我局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责进行了细化，制定了《日喀则市教育局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，确保党政主要领导履行好党内法规制度建设第一责任人职责，加强监督检查，推动党内法规、教育法规执行到位，将全面从严治党、依规治党落到实处；引导干部职工做知法、懂法、守法、用法的新时代好干部。
同时，支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促党组班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。
（三）坚持多措并举，提升学校法制宣传教育成效。一是做好中小学生普法宣传顶层设计。制定全市教育系统“八五”普法规划，明确普法目标，细化普法措施，成立普法工作领导小组。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国民法典》等法律法规列为中小学生普法宣传的重点内容。二是做好法制宣传教育进校园进课堂工作。在中小学校设置法制教育课，充分发挥法制教育课的主渠道作用，在学科教学中渗透法律法规意识，开展丰富多样的法制教育活动。充分利用思政课、专题讲座、报告会、主题班团会、研究性课程等开展法制教育，由法制副校长、思政课教师、班主任、班团队干部等作为法制课的骨干队伍，保证每学期不少于6课时的法制教育。学校法制副校长与学生直接对话和结对子，参加主题班会等，使学生接受形象生动、潜移默化的法制教育。
三是举办多种形式的法制宣讲活动。2022年春季学期开学后，全市各级各类学校以“法治第一课”、“我与宪法有个合影”等为主题，积极开展法治宣传教育活动。同时，邀请司法部门专家，重点对校园欺凌、学生权益保护等内容进行讲解，让学生用法律武器维护自己的合法权益。大力开展“禁毒”宣传，举办“禁毒知识讲座”，组织学生参加“禁毒知识竞赛”，参观“禁毒图片”展览，扎实开展预防艾滋病教育，强化绿色环保意识。2022年3月23日，拉孜县教育局联合县司法局宣讲员以校园欺凌、校园暴力等侵害未成年人合法权益的违法犯罪典型案例，向青少年学生宣讲了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规知识，教育引导青少年学生学法、懂法、用法、守法。全市各级各类学校以“道德与法治”教材为载体，开齐、开足法治课程，按照西藏自治区课程设置标准每周不得少于2节，在道德与法治课堂中通过以生活中的案例为切入点，细讲、精讲法律知识，让宪法进学校、进课堂、进头脑、进生活。
（四）坚持依法治教，促进教育事业健康发展。切实推进依法治教，坚持依据法律来管理教育，规范教育行为，使教育工作逐步走上法制化、规范化轨道。坚持用法律来规范教育管理活动，协调教育关系，指导教育活动，解决教育矛盾，保护学校和师生的合法权益。一是严格依法依规决策，参照《中共日喀则市委员会常务委员会工作规则》，及时修订完善局长办公会和党组议事规则。局班子成员带头严格执行党组决议，确保科学民主依法决策。二是落实法律顾问制度，发挥法律顾问参与重大决策、规范性文件起草论证、防范法律风险等方面的职责作用，全面落实重要文件、重大决策合法合规性审查制度。本年度工作中，我局在制定《教育日喀则市教育（体育）事业发展“十四五”规划》等重要文件时多层面、多渠道征求各相关单位部门意见建议，同时咨询了法律顾问，进行了合法性审查。三是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治观念强不强，法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。
（五）坚持服从大局，依法开展疫情防控工作。严格执行疫情防控和应急处置法律法规，坚持生命至上、人民至上，局机关及各直属学校先后下派200余名党员参与疫情防控志愿服务，成立3个临时党组织，组建31个党员志愿服务队。140余名党员干部下沉到社区、隔离酒店等防疫最前沿，累计为40000余市民开展核酸检测，对城区近100家酒店宾馆开展政策宣讲、心理疏导，转运游客900余人次。140余名教师参与市长热线疫情防控“总客服”工作；20名教师组成市教育系统电话流调志愿服务队，开展电话流调工作20余批次。成立工作专班，组建线上教学组、出藏返校组、复学复课组，全市中小学校全部开展线上教学，12.63万学生参学，参学率达到90%以上，实现“停课不停学”的目标；会同旅游服务组转运2100余名区外就读学生出藏返校，有效服务了疫情防控大局。大力推进复学复课工作，及时开展督导评估，各项工作稳步推进，目前部分学段的部分年级已有序复学复课。
（六）坚持民族团结，加强铸牢中华民族共同体意识教育。深入贯彻《中华人民共和国民族区域自治法》《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，以增进共同性为方向，推动铸牢中华民族共同体意识教育与中小学德育工作紧密融合。进一步加强中小学校国家通用语言文字一体化教育教学，充分发挥学校主阵地作用，全面推广普及国家通用语言文字工作。指导各级各类学校围绕专题教育要求，开展主题党日活动、民族团结月系列活动、专题讲座等，坚定教师职业信仰，牢固树立“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的理想信念。大力开展民族团结进步示范校创建。加强校园文化阵地规范建设，实施亚东县实验小学等6所学校（铸牢中华民族共同体意识示范校建设）科技德育和校园文化建设等项目。完成总投资2000万元的全区红色教育示范基地——江孜一小建设，已争取创建2022年铸牢中华民族共同体意识示范学校建设资金80万元，让红色精神在日喀则大地薪火相传、历久弥新。年内，南木林二中等3所学校被评为自治区级民族团结进步模范单位，市上海实验学校等18所学校列入自治区铸牢中华民族共同体意识示范校创建名单。齐鲁幼儿园等15个单位被评为市级民族团结进步模范单位。
二、存在的问题
一是普法宣传还有待进一步深入，利用习近平法治思想指导工作实践还有进一步加强。二是部分干部法律政策知识缺乏，依法决策、依法管理、依法行政的水平需要进一步提高。三是个别学校开展法律相关活动缺少创新意识，成效有待提升。四是法治宣传力量薄弱，人员紧缺，目前全市教育系统法治工作只有1名工作人员具体负责，各县（区）教育局、各级各类学校法治工作人员都是兼职人员。
三、2023年工作要点
（一）加强宣传，营造依法行政的良好氛围。以“八五”普法为契机，通过局机关理论学习中心组学习、法律知识专题讲座、法律“进校园、进课堂”国旗下讲话等一系列方式、进一步加强对机关领导干部和广大师生的法制宣传教育，不断提高广大领导干部和师生员工的法治观念，逐步形成与建设法治机关相适应的良好社会氛围，使依法行政、依法治教工作取得成效。
（二）注重学习，提高教育系统工作人员法治素养。进一步完善教育系统各层面的学法制度，利用政治、业务学习时间，不断加大法治培训、宣传工作的力度。进一步加强《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国民办教育促进法》《教师资格条例》等教育专业法律法规的学习，大幅度提高教职员工的法律素质，全面提高依法行政的能力与水平。
（三）加强沟通，积极推进联合执法。进一步加强与公安、司法、工商、交警、文化等部门的通力合作，开展联合执法，进一步加强对校园及周边治安、卫生及文化市场等环境的专项治理，维护好教育的发展环境。
（四）强化教育，铸牢中华民族共同体意识。继续坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以加强各民族交往交流交融为根本途径，努力实现教育系统民族团结进步创建新突破，引导各族师生和教育工作者牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，把爱国主义教育贯穿教育教学全过程，把爱我中华的种子和中华民族共同体意识根植各族师生的心灵深处，全面推进教育系统民族团结进步事业蓬勃发展，以教育系统的实干成效争做全市“四个创建”“四个走在前列”的排头兵。
日喀则市教育局
2022年11月9日